新型智慧城市“數字遼陽”建設——走出中小城市智慧建設破局之道

數字潮流、浩浩湯湯，“十四五”規劃中單獨用一個篇章來闡述數字化的潮流趨勢，數字化成為了當今社會發展的主要航道之一，以數字技術、數字服務和數字治理為主要載體的數字經濟在當前時期迸發了廣泛的應用空間和強勁的增長潛力。智慧城市建設作為城市數字化建設的基石，不僅是“一網通辦”“一網統管”“一網協同”三張網建設的核心支撐，更是以技術賦能城市經濟高質量發展與普惠民生的關鍵前提。

遼陽，古稱襄平，是一座擁有2300多年歷史的文化名城、遼寧省最古老的城市之一。作為典型的北方中小城市，遼陽在過去的信息化建設過程中普遍呈現出基礎設施薄弱、建設資金分散、“數據孤島”多的態勢，與新舊動能轉換、實現高質量發展的要求相比仍有差距。如何將智慧城市建設作為中小城市數字政府治理能力取得突破進展，數字產業經濟實現彎道超車的切入點是值得深思的問題。

2021年初，新型智慧城市“數字遼陽”項目正式啟動建設，將城市作為一個智能生命體，全面協同推進經濟、生活、治理等各方面向數字化轉型。在新型智慧城市的建設過程中遼陽市以“四個創新”作為破局之舉。

建設模式創新 構建城市數字化轉型生態圈

遼陽市成立新型智慧城市“數字遼陽”建設領導小組并下設辦公室，構建出政府統一授權、大數據局專業管理、市國建資本運營集團市場化運作的立體架構，聚焦“經濟、政治、文化、社會、生態和政府運行”6大重點領域進行智慧城市建設。

在標準制定方面由新型智慧城市“數字遼陽”建設領導小組辦公室牽頭強化市級統籌規劃和需求端建設，確保底層基礎與智能應用統一規劃、統一標準、銜接有序、分步實施;在項目建設方面華為公司助力市國建資本運營集團對將原本孤立的信息化項目進行統一規劃、合并同類項，在云平臺基礎設施、數字底座等方面進行集約化建設，打造了一朵鯤鵬政務云與一個具備數據使能能力的城市虛擬數據湖，不斷夯實智慧城市數字化底座能力;在未來演進方面華為公司與市政府、市國建資本運營集團政企協同、共同建設，構建城市數字化轉型生態圈。

資金模式創新 實現智慧城市建設可持續發展

遼陽市將傳統分散的信息化建設資金統籌起來，在政府主導的前提下，政府授權市國建資本運營集團采取市場化運作模式建設運營(基礎服務+特許經營)，充分調動社會力量與資本參與新型智慧城市 “數字遼陽”的積極性;同時釋放場景化資源優勢，探索在交通、公共服務、能源等領域的盈利方法與可行路徑，實現智慧城市建設可持續發展。

數據模式創新 形成智慧城市數據底座

華為公司助力遼陽市政府將過去建設的“數據孤島”逐一打破，接入到統一的數據湖中，通過數據治理制定全市統一的數據標準并要求聯合研制單位按照統一標準進行設計，牢牢掌握城市底層數據的控制權，將城市大數據打造成獨具特色的基礎性戰略資源。已經建成“地理數字信息庫、人口信息、法人信息、視頻融合、物件信息、融合通訊”6個數據支撐庫，匯聚成大數據湖，與云平臺處理系統一起，形成智慧城市數據底座。

人才模式創新 夯實智慧發展基礎

人才是推進智慧發展的智力基礎，更是關鍵要素。遼陽市政府高度重視信息化人才的育與留，牽頭華為公司與遼陽職業技術學院、遼寧建筑職業學院等本地高校進行對接，在遼陽建設華為ICT學院;招才引智，將華為遼寧政企業務部遼中業務部辦事處遷入遼陽中南廣場辦公，由市國建資本運營集團招募技術專家組建專業技術團隊;建立科技型人才特色用工制度，設立市場化薪酬體系和數字化人才梯度培養體系，讓遼陽互聯網產業創新創業氛圍更加拴心留人。

經過1年的持續建設，新型智慧城市“數字遼陽”已完成“智慧黨建、政務服務、市域治理、城市管理、公共安全、民生保障、經濟文化”7大主題場景布置。通過不斷接近智慧城市的發展愿景，遼陽城市管理機制正從“被動處置型”向“主動發現型”深刻變革，逐漸由末端“治理”升級為源頭“智理”。在萬物互聯的時代，數字經濟正脫穎而出迎來前所未有的發展新機遇，在不遠的將來遼陽將與華為攜手共進，在智慧城市建設浪潮之中乘風破浪，以“數字蝶變”實現“城市蝶變”。

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